尔肯江·吐拉洪在郧西调研定点帮扶和区域协作工作

因此，日元汇率走软并不会阻碍日本扩大海外投资，事实上甚至可能促使日本企业加快海外资产收购，以降低收购成本。

可见，法国公务员工资与私营部门大致相等。（2）公务员的养老金要交个税，而私营部门退休人员的养老金无需交个税。

而私营部门职工由于购买商业养老保险的比率低，他们退休后虽然领取的养老金少，但工作期间拿到手的工资就相对公务员要多。" 正因为新加坡公务员工资低于私企，每年有6%的公务员辞职到私营部门高就。社保体系内的养老属于全社会统筹，是强制性的。美国法律还规定了公务员工资封顶制度，公务员不管何种理由,所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。  3.新加坡不存在"高薪养廉"，公务员工资比私营公司低12% 新加坡公务员工资标准参照劳动力市场制定，根据劳动力市场变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。

研究外国工资养老金制度，一定要用政府发布的权威统计数据，分析养老金里社保部分和商业部分所占的比例，以及工作期间社保交纳情况和参与的商业养老保险情况。新加坡大学生就业意愿是公务员的仅占2%。二是适当降低债券、股票融资的投资项目要求，提供兼并重组的市场化融资来源。

我国上世纪末的银行改革提供了一个实验。原有的增长体系和潜在的新增长体系已都在竞争社会资源。只有通过较充分的存量调整，才能触动和改变现有利益格局，才能倒逼相关领域改革。在这种环境下，延缓经济结构调整，不仅积累系统性风险，还扼杀新的增长点。

这是提高全社会风险承受能力的关键。为此，一是可允许出现一至两地的地方政府违约，启动地方政府债务的调整。

但这只是需要面对的现实。  中国经济已到了转折的十字路口。三是加快推进财政体制改革，明确中央和地方之间的财权、事权关系。金融不再"加杠杆"，通过行动纠正市场普遍存在的"道德风险"，则是破坏"僵尸企业"存在条件，启动实体经济"去杠杆"的重要因素。

一是通过增加国有资产利润上缴比例，减持国有资本等方式，构建有效的社会保障、救助等安全网，是短时间内不引发较高通胀、提高社会结构承受经济下滑能力的方法之一。  中国经济面临的挑战：增长、转型和风险 潜在增速下降只是需要面对的事实。较低经济增速是与资源状况相适应的，是可持续的，能实现资源充分使用的，特别是能保证充分就业的。表现为：一是社会服务提供不足，如权利的合理界定和保护，社会保障体系的建立，市场秩序的维持等。

过于轻易解决，又易引发道德风险。为了把经济保持在较高的水平，应对国际金融危机，我国在相当长时间内过度使用需求刺激政策，延缓了经济转型，原有的经济结构矛盾进一步积累。

三是基础设施建设欠缺，特别是信息、法制等。更重要的是，存量和流量之间存在"救火"和"防火"竞争。

在资源已较充分使用的经济环境中，实体经济的"去杠杆"， 消除政府不合理的隐性担保，是建立市场合理激励约束机制、实现经济转型所必需的。当前，新的地方融资约束尚未有效建立，制约了中央政府对原有地方融资平台损失的化解意愿，而原有的融资平台风险尚未有效化解且与新的融资平台风险相互交织，又影响了建立新的约束机制。实体经济的调整，将给金融体系带来一定程度的动荡。当前我国经济过度依赖于"土地财政-房地产-影子银行"循环，导致各类成本高企。转变政府职能，减少政府对经济的直接管制，增加政府的社会服务职能，理顺社会管理体制。政府既需要引导这轮伟大的转型，更要实现职能的转变，弥补社会服务不足，转向提供社会公共服务，提供良好的经济和社会秩序。

以往存在明确的产业方向，通过政府集中资源办大事，以生产为中心，"跑马圈地"式粗放扩张，出口导向型的经济增长阶段基本结束。进一步通过企业加杠杆的方式，刺激需求的空间已不大。

（二）建立必要的社会、经济缓冲 我国的存量已足够大，新的增长点还不足以替代。原有存量问题的最终解决，在纸币社会，还得借助货币发行和政府发债，保护易受通胀等收入再分配影响的弱势群体。

四是政府管理能力不足。在明确历史债务的处理方式、强化地方政府的债务约束方式以及公开披露政府资产负债表和财政收支基础上，可考虑试点地方政府在银行间市场自行发行债券。

经济增长的逻辑面临根本的改变，与此相适应的体制、机制，也需要全面转变。金融资源的错配，进一步降低了货币政策的有效性。国际上，从中等收入国家到高收入国家，普遍出现国债负担率跳升的现象。可通过财政贴息等方式鼓励金融机构发放兼并重组贷款，取消政府对兼并重组的不必要前置审批。

财富本质上是能给人的生活带来便利的能力总和。地方融资平台（包括隐性的）风险和过剩产能的渐进调整，是化解当前金融风险的核心和源头，是唯一可能实现软着陆的切入点。

当然，如果不承认，或者市场没有及时面对这个现实，则可能发生资产定价错误，产生政策失误，从而给经济运行带来风险。特别是推动土地确权和流转，进而推动《物权法》等法律制度的完善。

社会融资（扣除股票融资）与规模以上工业企业的负债（扣除应收帐款的增加）之间的差距保持在较高水平，大量的社会融资投到非工业企业领域。三是重塑政府和市场关系。

但路径依赖、原有资源配置对新结构的制约、转型过程的"破""立"关系把握，都给中国经济"脱胎换骨"带来难度和风险。但高成本的背后，也反映了政府过度干预、垄断等人为因素，是"供给约束"和"供给抑制"。这与持续的货币投放、原有结构延缓调整、冻结过多社会资源有关，也反映了相对价格的变化，是产业升级转型所必需的。如果我国能充分利用潜在的国债空间，以及我国特有的国有资产、外汇储备，建立适合我国的社会保障体系，则能有效缓解我国的财政约束，有助于推动我国包括户籍、土地、养老、医疗、教育等领域地改革，甚至对高度依赖于社会安全网的金融领域改革也有裨益。

对于现有的地方融资平台的债务，在经济合理性分类的基础上，可通过对部分有现金流回报基础的资产进行资产证券化。存量调整属于"救火"，其紧迫性高于"防火"，将导致资源的浪费和进一步错配。

民众需求从生存转向生活，从使用闲置资源转向优化配置资源，社会快速老龄化。中国需要直面挑战，充分利用我国拥有的资源和制度优势，承担必要的成本和风险，深化改革、推动经济完成"华丽转身"，为中国经济增长开创新的时代。

金融体系应尽快发展有助于经济结构优化的市场和工具。金融体系的运行，建立在脆弱的政府隐性担保和房地产泡沫的基础上。

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